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传统民本思想在先秦已经产生、发展并融入社会文化，社会学家金耀基教授曾用“中国之民本思想，实澈上澈下，流贯中国五千年之政治”来描述民本思想对中国社会的深刻影响。

朱子民本思想之源

中国早期文化将人类社会的秩序和道德价值归源于“帝”或“天”。周公提出“天视自我民视，天听自我民听”，把天命与民意做了朴素关联。此时，民本思想虽未成体系，但统治者对执政方略已有所思考。

孔子总结发展三代民本思想，并将思考核心落到“人”，放大“人”的分量。他提出“道千乘之国，敬事而信，节用而爱人，使民以时”，即治国不可打乱人民按自然时令的生活规律。孔子用“仁”来描述人与人的关系，君对民之“仁”，实对国之“仁”。孟子追随孔子，进一步提出“民为贵，社稷次之，君为轻”“得民心者得天下”等思想。荀子则以“舟水”之喻警示统治者，提出“水则载舟，水则覆舟”。

金耀基教授认为儒家民本思想有几个基本要义：首先以人民为政治主体，强调民有、民享；其次天立君为民，君主居位须得人民同意，“革命”与民本实为一体两面；再次，“保民”“养民”“化民”乃人君最大职分；最后，民本是“义利之辨”“王霸之争”及“君臣之义”等的判准。

朱子阐释和发展了儒家民本思想。他为《四书》做注，将观点阐发其中。历代帝王对“民本”之贯彻令其甚为愤疾：“千五百年之间……虽或不无小康，而尧、舜、三王、周公、孔子所传之道，未尝一日得行于天地之间也。”他提出“天下者，天下人之天下，非一人之私有故也。”这一观点超越了封建社会“家天下”的普遍认知，也奠定了他“民与国”关系论断的基础。他指出“国以民为本，社稷亦为民而立，而君之尊，又系于二者之存亡，故其轻重如此”，以此呼应孟子的“民贵君轻”。在施政方面，朱子提出“王道以得民心为本”“有天下者，能存此心而不失，则所以絜矩而与民同欲者，自不能已矣”。

朱子爱民之举

朱子对民本的追寻不仅是思想上的探讨，终其一生，亦是在践行民本理念。他倡导薄赋、恤民、宽民力、兴教育，这四方面集中且直接地体现了他的民本思想。

首先，朱子主张薄赋，反对重敛。他以陆贽之言劝喻孝宗：“民者邦之本，财者民之心，其心伤则本伤，其本伤则干凋瘁而根柢蹶拔矣。”从国家长远利益着眼，征赋税切莫竭泽而渔，应“视入为出，罢去冗费，而悉除无名之赋，方能救百姓于汤火中”。薄赋让人民有所劳且有所得，直接提高人民的获得感。朱子在南康军知军、提举两浙东路常平茶盐公事、漳州知州等任上，均采取措施蠲免税钱和整顿赋税名目。

其次，朱子认为“天下国家之大务，莫大于恤民”。民心是最大的政治，执政者体恤民心，使其安居乐业，才可消除民反隐患。朱子不论为官抑或赋闲，都重视恤民。1168年朱子闲居祟安县开耀乡（今武夷山市五夫镇）他与土居朝奉郎刘如愚共同创办“社仓”以积谷备荒。村中设仓藏粮于民，惠及乡村饥民，是我国古代荒政史上一大创举。朱子知南康军积极筹粮救灾，募民修堤，以工代赈，既解决了灾民缺食问题，又修筑了河堤，“实为公私久远利济之惠”。

再次，朱子主张轻役宽民力，反对繁重夫役。南宋孝宗时，全国各地试行“义役”制，即役户共同出钱买田资助当役之人。但豪强实际把持义役田和役次推排，下户吃亏。朱子批评此“义役制”是“困贫民以资上户”，妨碍农业生产。朱子还主张“爱养民力”。在朱子看来，只有“宽民力”使民得以休养生息，才能更好地发展生产。

最后，兴教育，为社稷育才。朱子寻访、举荐民间贤达，使其为国家社稷效力。朱子知南康军发布《招学者如郡学榜》称“无籍者给食，有籍者以次差补职事”，惜才爱德之心可见一斑。“漳上真儒”陈淳便是朱子知漳时延请至州学的贤人，成为朱子理学重要传人，所著《北溪字义》被尊为“东亚第一部哲学辞典”。朱子为官时日不长，任上多次兴建书院，制定白鹿洞书院学规。这一为民启智、使人善学之举深刻影响了后世的书院文化。

朱子民本思想的当代价值

史上，传统民本思想曾为安邦治国发挥了积极作用。习近平总书记亦将“民惟邦本、政得其民”标举为我国古代治国理政的重要启示。2021年3月，习近平总书记来闽考察，在朱熹园中说，朱子民本思想与中国共产党“以人民为中心”有很多一致的地方，要从这些优秀的传统文化中汲取营养，增强文化自信。对朱子民本思想继承与发扬有了新的时代意义。

中国共产党自执政以来，以人民的立场为根本立场，把“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”作为共产党人的初心和使命。庆祝中国共产党成立100周年大会上，习总书记以“人民就是江山，江山就是人民”这一掷地有声的论断，向世人宣告只有中国共产党真正把民本理想转变为现实的政治力量，切实贯彻到治国理政实践中。

“十四五”是我国全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。中国发展的根本目的是要让中国人民过上好日子。党和国家聚焦民生福祉，注重人的全面发展，推动高质量发展、创造高品质生活，不断实现人民对美好生活的向往，让百姓有更强获得感。

汲取传统民本思想精华，结合时代需求，实现对传统民本思想继承与超越，是中国共产党执政智慧的体现，也必将为中华民族的伟大复兴凝聚起磅礴伟力。

（沈毅玲，闽南师范大学新闻传播学院副教授，新闻传播学博士，硕士生导师；挂职闽南日报社副总编。）

2021-10-18 05理论与实践

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