新闻动态

她，是第十三届全国人大代表；

她，是花卉界的“魔法师”，让田间一枝枝含苞待放的花苞，在千家万户悄然绽放，摇曳生姿；

她，是半路出家的高校教授，却每每风趣自嘲“花农”，带着高校学子在园艺花卉的芬芳世界里不断地散发芳香；

她，更是屡献良策的政协委员，以自己独特的专业视角，为漳州这座生态之城平添一抹绿色。

她，就是陆銮眉老师，2018年2月光荣当选第十三届全国人大代表，闽南师范大学生物科学与技术学院副院长、教授。

2018年3月陆銮眉受到韩正副总理接见

身为一名扎根农村、扎根基层、长期从事农业科技与教育的基层代表，陆銮眉最关心的就是三农和教育问题，一直致力于为农业农村发声，建议推动我国村级组织建设，加快农村土地改革，推动乡村振兴战略实施。

陆銮眉表示，今年将继续围绕“乡村振兴”带来建议，推进落实农村宅基地管理办法，释放土地红利。

陆銮眉接受记者专访（央广记者 赖婧玲 摄）

1990年从南京农业大学观赏园艺专业毕业后，陆銮眉就投入园林种植、花艺研究领域。

2008年成为闽南师范大学生物科学与技术学院教师，为的是把自己所学倾囊相授，让更多的年轻人爱上花卉、掌握相关技术。

由于长期扎根农村，陆銮眉对农村现状非常了解，在2018年当选第十三届全国人大代表后，她直言要为农村发展建言，推动乡村现代化。

在去年关于乡村振兴和生态修复等建议的基础上，陆銮眉今年两会继续提出了关于村级组织人才队伍建设等推动乡村振兴的建议。

陆銮眉接受中国青年报·中青在线采访

陆銮眉表示，村级组织人才队伍作为党和政府最基层的工作人员，是乡村振兴的主力军，承载着乡村振兴和带领广大群众脱贫致富的神圣使命。然而调研中却发现，村级组织人才工作生活问题仍然存在工作任务重、生活压力大、待遇保障较低、晋升渠道窄等问题，因此她建议破解体制束缚，创新村级组织人才队伍管理体制，为村干部干事创业构建良性的环境支持；另外要开门纳贤，拓宽乡村干部人才来源渠道，强化培训、提高待遇，让村干部更好地带领村民为农村振兴贡献力量。

农业农村问题是我国目前的发展短板，如何让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园是一个亟待解决的问题。

2017年2月5日，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件，“田园综合体”集循环农业、创意农业、农事体验于一体，有助于实现一二三产业深度融合，实现现有的产业及农庄、农场、农业园区、农业特色小镇等的升级换代。作为全新业态，“田园综合体”因其鲜明特点而成为各省市推动乡村经济振兴的重要抓手。但从各地实践来看，对“田园综合体”的推进方式、运作模式仍在逐步探索阶段，一些突出问题也逐渐显露。例如尚未出台全面的指导文件、农业项目融资难问题依然突出等。

因此，陆銮眉建议：加强顶层设计，完善配套政策，建立健全机制，尽快出台扶持“田园综合体”的相关政策法规。探索多元化的聚居模式，既可以保持田园特色，又可以实现现代乡村居住功能，成为实现城乡基础设施和公共服务均等化的最佳空间，从而让农村真正成为“希望的田野”。

同时，关于深化农村土地改革，她还建议：

1

加快农村土地改革法律层面的制度设计，修改《土地承包法》、《土地管理法》、《物权法》等相关法律基础上，完善配套法律法规政策，并适时出台相应的司法解释，统一司法尺度，予以指导全国司法部门慎重审理宅基地及其房屋在“三权分置”改革中引发出来的各种诉讼。

2

全面梳理“宅基地”，加大治理力度，快速推进房屋确权颁证、适度流转的权属认定界限，把利益最大限度留给仍在农村的农民，避免利益纷争扩大化。

3

改革宅基地审批制度，按照简政放权、放管结合、优化服务的精神，适当下放审批权，简化审批程序，加强批后监管，将宅基地审批权限下放到县、乡，切实保障农民依法取得宅基地的合法权益。

4

探索宅基地自愿有偿使用或退出机制。对因历史原因形成超标准占用宅基地和一户多宅等情况，探索实行有偿使用或征税；鼓励进城居住的农村村民依法自愿有偿转让宅基地使用权，实现宅基地的财产权。

5

成立“乡村振兴战略——土地流转治理机构”，从财政上拿出部分资金来反哺农民在占地盖房的成本损失，尽可能达到农民心里上的利益平衡，化解或减轻农民与政府的对抗情绪。

6

完善宅基地违法法律责任。考虑到中国农民的实际，按照实事求是的原则，增加人性化处罚措施。对符合规划且符合宅基地使用条件的，责令其改正；对符合规划但不符合宅基地使用条件的，地上建筑物交由农村集体经济组织处置，既避免激化农村社会矛盾，又可以减少社会财富浪费。

http://www.sohu.com/a/299337013_160453